行政事业单位内部控制规范实施指南（修订版）

　　《行政事业单位内部控制规范实施指南（修订版）》立足于我国行政事业单位的实际情况，风险评估的组织、控制措施的设计等，具有可行性，《行政事业单位内部控制规范实施指南（修订版）》立足于工作需要，深度解读《行政事业单位内部控制规范》，面向行政事业单位的领导、会计人员和业务人员，指导内部控制设计和实施工作。

　　《行政事业单位内部控制规范实施指南（修订版）》：
　　三、交通厅长现象
　　自1997年以来全国已经有13个省、直辖市或自治区的20多位交通厅厅长或副厅长，利用职权干预或插手工程建设项目的招投标、物资采购、设计变更、资金划拨活动而被查处，与此同时，交通厅长以下职务的官员被查处的不计其数。交通系统的窝案、串案已经形成了系统性、行业性的腐败，被人们称为“交通厅长现象”。
　　“道路通车，厅长落马”的现象已经成为中国反腐败领域的一大特点，甚至出现了河南省四任交通厅长前“腐”后继的罕见现象。2011年，河南省交通厅厅长董永安被“双规”，这已是这个位置连续第四位落马官员。交通厅长职位危险程度之高，令人咂舌。
　　《行政事业单位内部控制规范实施指南（修订版）》认为，交通厅长之所以前“腐”后继、纷纷落马，原因在于交通厅长权力太大，而且权力缺乏监督。具体来讲，有三方面：一是部门职责分离不够，二是厅长身兼数职，三是缺乏独立监督机制。在权力缺乏监督的情况下，交通厅长管人、管钱又管项目，常在河边走，不“湿鞋”是很难的。为此，一方面必须从顶层设计来考虑，建立对权力的制约监督机制，加大纪委监察部门的监督力度；另一方面，要完善单位内部控制机制，增强单位的免疫力，这才是关爱保护干部的一种制度安排。
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