中国上市公司财务治理指数报告（2013）/“十二五

　　《中国上市公司财务治理指数报告（2013）/“十二五”国家重点图书·中国公司治理发展报告》是对中国资本市场重新开放以来上市公司财务治理水平的第二次全面评价。
　　《中国上市公司财务治理指数报告（2013）/“十二五”国家重点图书·中国公司治理发展报告》在2011年报告的基础上，借鉴国际先进的财务治理规范，进一步完善了财务治理指标评价标准，采用公开数据，计算了2012年全部2314家（有少量必要的扣除）上市公司的财务治理指数，在此基础上从总体、行业、地区、所有制、上市板块、是否ST等角度对财务治理指数以及财权配置、财务控制、财务监督和财务激励四个维度的分项指数进行了排名和比较，分析了财务治理指数的影响因素，比较了2012年和2010年两个年度财务治理指数的变化，并从企业家能力、盈余管理、财务风险和融资约束等方面验证了财务治理指数的有效性，同时选择正反两方面典型性案例，探讨了不同的财务治理水平对公司的影响。
　　财务治理指数研究旨在对中国已上市和计划上市公司的财务治理发挥导向作用，促使中国公司按照国际先进的财务治理标准全方位规范化运作，这对于引导投资者理性投资、促进监管机构的针对性监管，防范企业财务欺诈，保证企业的持续稳定发展，都具有重要意义。

　　《中国上市公司财务治理指数报告（2013）/“十二五”国家重点图书·中国公司治理发展报告》的特色主要体现在五个方面：
　　（1）以指数形式对上市公司财务治理水平作了客观评价，一方面提供了财务治理系统性数据库，另一方面通过指数形式的评价使得不同公司可以互相比较，扬长补短；（2）全样本评价，这与既有研究只是抽样评价形成明显区别，避免了抽样评价的主观性，全面考虑了行业、地区和所有制等方面的差异；（3）数据来源公开可得，避免了问卷调查的主观性，使财务治理评价具有连续性，评价对象高度稳定，评价结果更加客观；（4）评价标准全公开，评价结果可验证，这是包括《中国上市公司财务治理指数报告（2013）/“十二五”国家重点图书·中国公司治理发展报告》在内的“中国公司治理分类指数报告系列”的最大特色；（5）充分利用“中国公司治理分类指数报告系列”，把财务治理与公司治理的其他方面联系起来研究，克服了单方面分析的局限性。

　　在公司治理架构中，各组织部门都会行使一定的财务治理职能。董事会依照深圳燃气《公司章程》召集股东大会及执行股东大会决议，决定战略方针、经营计划和重大投资方案，制订年度财务预算、决算及利润分配，弥补亏损等重大方案。董事会下设的薪酬与考核委员会的主要工作是拟定公司董事、总裁及其他高级管理人员的考核标准并进行考核，负责制订、审查公司董事及高级管理人员的薪酬政策与方案；提名委员会主要研究独立董事、总裁、财务人员的选择标准和程序并提出建议，广泛搜寻候选人，对候选人进行审查并提出建议，提名委员会对董事会负责，提交的议案由董事会审议决定。深圳燃气总经理由董事会选聘，但是总经理人选主要由市委组织部或者国资委推荐。深圳燃气由董事会推荐独立董事，以保障独立董事工作的独立性和运作效率。深圳燃气每年召开董事会，独立董事必须参加，如果没有参加，需要在年报中披露原因。同时，独立董事每年要在企业工作10天，进行调研，这10天的工作情况需要上报证监局。深圳燃气独立董事对公司重大事项要发表独立意见，这方面对公司财务治理能起到较大的作用。
　　审计委员会作为公司董事会下设的专门工作机构，独立工作，不受公司其他部门的干涉。审计委员会行使多项重大职责，主要包括：决定外部审计机构，监督内部审计制度及实施，负责内外部审计沟通，检查公司会计政策、财务状况和财务报告程序，审查公司财务信息及其披露，督促建立内部监控体系，检查公司内部控制制度和风险管理制度，检察公司遵守法律、法规的情况。审计委员会在深圳燃气的财务治理中发挥了重大作用。深圳燃气的审计委员会负责人由独立董事担任，每年进行述职。审计委员会开会次数较多，每年年报出具之前，审计委员会要和计划财务部以及外部聘请的会计师事务所进行沟通。审计委员会负责人就年报内容逐项询证计划财务部经理和外部审计人员，经理需给出解释，外部审计人员需表达意见。审计委员会需要确定审计计划、审计构想、沟通情况以及最后达成的共识，形成书面材料，直接报给深圳市证监局。审计委员会每年要对审计报告的初稿进行评审，对外部审计人员一年来的工作表现进行评价，建议下一年度是否继续聘请，对审计费用是否符合要求也要进行判断。同时，审计委员会还要评价企业内部审计部的工作计划和工作成果，再提交董事会。
　　深圳燃气根据证监局《关于做好辖区上市公司内部控制规范试点有关工作的通知》成立了内控与风险管理委...