我是非科班出身的HR，已经有五六年的工作经验了，之前一直是做人事类的工作。最近我刚入职了一家新公司搭任行政人事经理，遇到一些挑战，现在很迷茫不知道如何开展工作，求助一下大家，希望大家给些建议。
背景介绍：
新公司是一家旅游公司，已经有将近十年的发展历程了，现在属于没落期，从前年开始基本是亏损状态，人员也从一百多人缩减到四十多人，流失一大批老员工，招近来二十几个新员工。公司属于事业部制与直线职能制的结合，虽然只有四十多人却有五个业务部门，每个部门业务性质不同。我所属的部门行政人事部，由于行政人事部经理离职已经一年了，所以各项工作都是基本上没有开展的，公司除了基本的考勤，薪酬核算外基本上也没有什么制度是落地在执行的。公司人员都很好，很善良，没有什么斗争，老员工也不会去为难新员工，但是整体没有活力，没有凝具力，新老员工融合度会较差。中层管理基本是缺失的，因为中层管理者基本是老员工，这些老员工学历都比较低，综合能力一般，管理能力没有。很多岗位有人岗不匹配，一从多岗的现象。
遇到的问题：
我根据自己的理解去开展工作，梳理了各部门的情况后，打算先从制度这一块入手，把制度完善起来，然后完善员工激励奖惩的方案，开展企业文化活动，制定培训方案等。但是工作被老板否定，老板认为这些都是形式化的东西，她希望我拿出实际方法快速的解决这些问题，让团队凝具起来，整体氛围活跃起来。
求助大家有没有快速融入团队，激活团队，改善公司整体氛围的方法策略。
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