案例解读：
1、湖南长沙的一家20人的建筑机电安装公司
2、招聘HR进来是为了简历制度，老板很重视制度
3、老板一直很忙没有空建立制度，出事了就责怪HR
4、HR制定的一些制度无法落地，老板同意实行，却执行不下去
5、一年多换了3个HR，一直没有出台一条制度
目的：该如何解决制度执行不了的问题？
案例解析：
一、制度执行不下去的原因分析
案例中的公司是一家小微企业，只有20人左右，这样的公司其实制度制定起来很简单，很容易就可以照顾到企业和员工的需求，为什么案例中的HR居然一条制度都没有制定下来？
老板也很还重视相关制度的制定，案例中的HR一直抱怨老板只是嘴上说说重视，其实一点精力也不花给制定制度上面。我想问一句：老板要如何才能让你觉得重视制度了？嘴上说还不够，难道要亲自制定制度才可以？那请你来干什么？
制度在一家企业执行不下去不外乎以下几个原因：
1、制度本身不合理，不符合本公司情况
制度本身不合理，在推行过程中肯定会导致问题出现，以至于搁浅。
有的制度很好，在大企业实习起来顺风顺水，可是到了小公司就没有办法执行下去，因为制度没有根据企业的实际情况来制定。
例如，某HR之前是在一家日式企业上班，制度中规定必须穿制服上班，衣服必须整洁，不然就扣绩效工资。后来换到一家健身俱乐部工作，同样把制度复制过来了，要求大家上班穿西装打领带，明显不符合企业的情况啊。健身俱乐部以轻松休闲为主，穿着西装上班会被认为不正常的。
2、制度达不到老板要的结果
案例中说的连简单的休假制度都执行不下去。休假制度，老板觉得制度虽好，他也想给员工放假，但是现在是销售高峰期，你让我给员工放假，我的销售量从哪里出？公司如何经营下去啊？
3、没有考虑员工的实际情况
还有的制度没有考虑到员工的实际情况。比如，某公司之前一直是9点钟上班，你制定新的制度是8点钟上班。该城市又比较堵车，8点来上班明显会导致很多人迟到，肯定会受到员工抵制啊。
4、制度制定流程不够规范化
制度是一个公司的行为规范的标准，如果制度本身在制定过程中就不够规范化，老板和员工肯定不买账。
二、怎么制定规范性的制度？
如何制定出规范性的制度，针对以上分析，得出以下流程：
1、了解公司实际情况
制定制度之前要先看公司缺乏什么东西！
根据公司缺乏的东西再来考虑制定制度，制度一定要符合公司的事情，不是说照搬过去的经验就可以了。
2、跟老板沟通
制度在形成草案的时候一定要拿给老板看，老板觉得很好就可以直接执行，老板说要看看或是比较犹豫，你就要把这项制度的好处跟老板说清楚。老板这么忙，不是很有时间来慢慢思考这个制度给企业带来的好处，你作为制度的制定者就要给老板阐述清楚。
碰到老板有疑义的，要让老板提出具体的意见，对哪些地方有疑义，具体的方案是什么？
老板说不出具体的，也要让他给你个大概的方向。
第二次提交给老板的时候最好有两个版本，区别不大，每个都有自己的优点，让老板选择，而不是只给他一个让他拒绝。
3、制度合法化
一个企业的制度想要合情合理，能执行下去，关键就在于制度下发的这一步。
根据《劳动合同法》第五十一条 企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。
案例中的公司比较小，估计也没有什么职工代表大会，可以参照以下流程：
1）先把制度给老板签字确认
老板签字很重要，他都签字确认了，就相应于过去皇帝的金口玉言，不能随意更改，即使有人找他说去，他自己也没有脸去违反自己签字的制度。
2）制度公示
制度公示主要起到让大家了解制度的作用，在公示期过后，全体都没有疑义，制度就算可以执行了。
建议最好把制度打印出来，人手一份，领取的时候大家都签字确认，有条件的还可以做一次制度培训。
3）制度存档并执行
制度已经具备法律效应了，可以存档并执行下去了。
4、严格执行制度
制度执行过程中一定要严格，不能因为某某可怜就算了，这样制度是没有办法执行的。有一就有三，然后就被无情的破坏了。
必要时可以杀一儆百。
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