管理理论研究的基本假设之一是某一特定的组织结构和组织文化能导致高效率的运作与管理，从而提高组织的效能。特别是20世纪70年代以来的研究和讨论，大都以上述假设为前提条件。 从某种意义上说，组织的目标是组织试图达到和所期望的状态，①或者说是组织在未来一定时期内希望达到的结果。在实践中，目标是组织在未来某一时间的业务活动应达到的预期成果，是制定组织管理构架和计划的依据，组织的一切活动都是围绕着目标来进行。确定目标成为管理工作中的第一任务。组织效能是组织实现其目标的程度。②彼得·德鲁克认为，效能是指选择适当的目标并实现目标的能力。按照他的说法，就是去做(并完成)正确的事情(togetlhe吨htdone)的能力。它包括两个方面的内容：一是所设定目标必须适当；二是目标必须达到。彼得·德鲁克认为，效能是知识工作者(knowledgeworker)，包括管理者的一种特殊技术，他们只有对组织真正有所贡献，才算是有效。不能假定管理者一定是有效的，所以需要研究其效能问题。
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