干部安全绩效考核办法（试行）

加强安全管理，深入推进安全管理规范化、检查整治常态化，增强干部安全责任意识，规范干部安全履职行为，强化现场控制，夯实安全基础，促进“干部落责、职工落标”，全面提升安全管理水平，实现段安全生产有序可控、持续稳定，特制定本办法。

     总则

    安全管理必须覆盖全方位、贯穿安全生产的全过程。全段各级各类干部在安全生产中都有检查、指导、考核、分析、管理、服务的职责。 各级各类干部按照逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责和首查负责的原则，有计划、有重点地深入现场检查指导，及时发现和解决影响安全生产的问题。 直接参与安全管理的干部必须掌握运输生产流程，能够指导安全工作，解决安全生产的疑难问题。其他参与安全管理的干部需要结合工作职责，主动帮助现场解决实际问题。

     组织机构

成立干部安全绩效考核评价领导小组

组  长：

常务副组长：

副  组  长：

领导小组下设干部安全绩效考核评价办公室（以下简称“段考核办”）

主  任：

成  员: 

段考核办具体负责制定和修改办法，并做好日常检查指导、监督、评估、接受申诉及系统维护工作。

 考核范围

 段领导班子成员、段机关各科室、车间各级干部，段领导班子成员、各科室、各车间干部为专业安全绩效考核评价对象。

安全绩效工资

 绩效工资构成及捆绑标准

干部绩效工资捆绑总额的构成分为：一体化考核奖 元，岗位工资 元，合计 元。

考核的形式主要包括：量化考核、过程控制、积分激励、综合评价。

1. 量化考核，即对各级专职、专业、综合干部现场检查的数量和质量实行月度定量考核。

2. 过程控制，即对关键时段和关键地点的重点检查和全面覆盖，实现干部对现场作业全过程、全方位均衡检查，强化干部履职落责。

3. 积分激励，即每名干部每月基础分100分，采取正、负积分累计的形式，通过干部安全绩效考评管理信息系统自动积分，动态显示，适时警示，正负激励。

4. 综合评价。即根据每名干部各月累计积分的结果，形成干部年度绩效评价分，记入干部安全绩效档案库，作为干部年度奖惩、评价、选任的重要参考。

 第五章  考核内容与标准

 包括指标考核、过程考核、结果考核、岗位履职评价考核和业务素质考核。

1. 指标考核

 （1）指标考核主要指各单位（部门）根据干部岗位职责、工作分工所确定的安全检查量化数量和安全检查考核数量完成情况的考核。专职、专业干部指标考核分为安全检查量化指标和安全检查考核指标（见附件2）。

① 安全检查量化指标主要包括下现场检查天数、检查车间安全管理次数、组织或参加安全分析会等项点。

  ② 安全检查考核指标依据安全风险问题库所列条款，对照干部安全检查所规定的量化任务，确定需要下发的各类通知书，主要有：红线（H）通知书、A类通知书、B类通知书、C类通知书（以下简称“通知书”）。

（2） 根据管理职能、单位（部门）干部总数以及安全状况、作业性质、季节变化等情况，合理确定领导班子和各级各类干部安全检查量化指标和安全检查考核指标（见附件1）。

（3）扣分标准：未按规定完成月度现场安全检查量化指标次（天）数，每少一次（天）记负积分1分。专职、专业干部未按规定完成月度考核量化指标，每少一件H、A、B、C类通知书，分别记负积分4分、2分、1分、0.5分。

对完成各类量化指标弄虚作假的，一经查实，给予当事人记负积分5分。

（4）建立量化指标动态调整机制。根据上级部门通知对量化任务实施动态调整。

  调整程序：段考核办根据上级部门通知，下发《段干部量化指标调整通知书》，明确提出参与量化考核的专职、专业干部在规定的最低量化指标的基础上人均上浮10%-30%。上浮期限以指标调整通知书为准。

2．过程考核

（1）安全问题看板管理联责考核。

① 对上板安全问题，责任单位和督办部门应当做好整改销号工作。上板安全问题逾期未销号的，责任单位和督办部门分别记一张红色警示牌、黄色警示牌，责任单位党政正职记负积分2分、督办部门责任人记负积分1分；逾期五日后仍未整改销号的，对责任单位和督办部门同时显示红色警示牌，并以5日为周期累加一张红色警示牌，分别给予责任单位党政正职、督办部门各记负积分2分，直至问题销号。

② 看板中发现未整改或整改不到位的问题，弄虚作假进行销号的，一经核实对单位党政正职或部门负责人按逾期未销号问题2倍记负积分考核。

（2） 安全质量专项检查（评估、对规）联责考核。

①  段在全局各系统安全质量专项检查（评估、对规）排序最后一名，相关责任部门正职记负积分2分，部门责任干部记负积分1分；段存在性质严重的安全质量隐患被全局通报，或在全局定期、年度安全检查中排序最后一名，相关部门正职记负积分2分，部门责任干部记负积分1分。

② 段各部门在全段各专项检查中排序最后一名，部门正职记负积分1分，部门责任干部记负积分1分；被段安委会认定存在性质严重的安全质量隐患，责任部门正职记负积分1分。

（3）干部安全问题直接责任考核及联责考核。

① 干部直接违章作业或违章指挥造成各类安全问题，对责任干部进行考核，考核标准为：红线（H）问题记负积分10分、A类问题记负积分8分、B类问题记负积分4分、C类问题记负积分2分。

② 职工发生安全问题的，对负有管理责任的车间及包点干部联责考核，考核标准：红线（H）问题记负积分2分、A类问题记负积分0.5分，B类问题记负积分0.2分。本级检查发现的安全问题不对本级进行联责考核。

（4） 段督办的安全重点工作未按期完成的，单位（部门）正职记负积分2分。

 3. 结果考核

（1）结果考核主要包括行车安全、劳动安全、消防安全、交通安全、路风、服务质量、食品安全、特种设备安全等7项内容和各类通知书。其中：

① 行车安全分为责任一般A类事故、责任一般B类事故、责任一般C类事故、责任一般D类事故。

② 劳动安全分为作业人员责任一般A类事故、作业人员责任一般B1类事故、作业人员责任一般B2类事故、作业人员责任一般B2类（不含B2）以下事故、作业人员责任在非作业过程中发生一般B2类（不含B2）以下事故。

③ 消防安全分为责任较大及其以上火灾事故、责任一般火灾事故（主要行车设备设施）、责任一般火灾事故。

④ 交通安全分为责任重大道路交通事故、责任一般道路交通事故。

⑤ 路风分为重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件、路风不良反映。服务质量分为服务质量重大问题、服务质量严重问题、服务质量一般问题、服务质量不良反映。

⑥ 食品安全分为责任职工（用工人员）食物中毒死亡事故、责任职工（用工人员）食物中毒事故。

⑦ 特种设备安全分为：锅炉及水质处理系统（设备）、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械及场（厂）内专用机动车辆及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关设施的安全。

（2）结果考核根据各单位安全责任大小分为主要责任、重要责任、次要责任，依据段责任事故追究办法对责任单位党政正职及责任干部依据事故等级追究其管理责任。

（3） 发生事故隐瞒不报、弄虚作假，经查实后对责任单位、相关人员按同等级事故加倍记负积分。

4. 岗位履职评价考核

（1） 岗位履职评价考核指对各级干部落实本岗位安全职责、工作标准、工作流程的日常考核。岗位履职评价考核按照逐级负责的原则，由上一级对下一级岗位履职情况进行评价。

（2） 扣分标准：①岗位安全职责界定不清，影响工作的，记负积分0.5分。②对本岗位安全风险点、风险源研判不准，无控制措施或控制措施不切合实际的，记负积分0.5分。③未制定岗位安全工作标准和工作流程的，记负积分0.5分。④未落实岗位安全工作标准的，记负积分0.5分。⑤未落实岗位安全工作流程的，记负积分0.5分。⑥岗位安全职责履行不到位，发生问题的，记负积分0.5分。

（3）评价考核程序：

① 一般干部填报月度工作写实表并自评→单位（部门）负责人评价→录入系统。

② 中层干部填报月度工作写实表并自评→分管领导评价→录入系统。

5. 业务素质考核

（1） 路局抽考干部考试成绩低于80分为不达标，记负积分5分。

（2） 对职工素质考试实行联挂考核，段半年、年度组织开展的职工素质抽考结果，纳入部门负责人的安全绩效考核，抽考所在部门平均成绩安全考试低于90分，业务考试低于80分，记责任部门正职负积分2分。

(3)  干部学分考核.干部每月参加理论考试一次,季度参加实作考试一次,每月记学习笔记一次.每分项不达标记负积分1分

（4） 评价考核程序：职工教育科填报干部学分考核通知单→分管领导审批→安全调度科录入系统

第十条  综合干部考核。包括指标考核、过程考核、结果考核、岗位履职评价考核和综合素质考核。

1. 指标考核

（1）综合干部指标考核分为现场检查量化指标和量化质量考核指标。（见附件2）

    ① 现场检查量化指标主要包括下现场检查天数、检查指导车间次数、干部履职督查人数、检查发现安全生产、综合管理方面的问题数等项点。

    ② 量化质量考核指标主要通过个人月度量化写实报告的形式来反映综合干部现场检查指导工作完成情况，包括检查形式、内容、发现和解决问题的情况以及提出的合理化建议等。

    ③ 个人月度量化写实报告按照逐级评价的原则，由单位（部门）负责人依据个人月度现场检查指导工作质量评定出“优、中、差”三个档次。干部填报月度量化写实报告（见附件3）。

④ 量化质量考核评价档次：

评定为“优”的条件：完成个人现场量化指标，发现的现场问题质量高，有针对性，提出的安全管理方面意见建议被路局采纳或者受到上级部门领导表扬的。

评定为“中”的条件：完成个人现场量化指标，发现的现场问题质量较高，提出的安全管理方面意见建议有一定的指导性。

评定为“差”的条件：未完成个人现场量化指标的；未提出或提出的安全管理方面意见建议质量较差；不能主动帮助现场解决问题的。

（2）扣分标准：未按规定完成月度现场检查量化指标次（天）数，每少一次（天）记负积分1分。发现并解决问题件数每少一件记负积分0.5分，考核问题每少一件记负积分1.0分，综合干部月度量化写实报告评定为“优”档次的，记正积分2分。评定为“中”档次的，不记分。评定为“差”档次的，记负积分2分。

2. 过程考核

段安委会、周安全生产例会、专项工作会议、日交班会确定的，以及段领导批示要求解决的涉及安全重点工作未按期完成，单位（部门）正职记负积分2分,责任干部记负积分1分

3. 结果考核

单位发生各类事故的，依据段责任事故追究办法对干部依据事故等级追究其管理责任。

4. 岗位履职评价考核

综合干部参照专职专业干部岗位履职评价内容执行。

5 业务素质考核

（1）路局抽考干部考试成绩低于80分为不达标，记负积分5分。

(2) 干部学分考核：干部每月参加理论考试一次,季度参加实作考试一次,每月记学习笔记一次.每分项不达标记负积分1分。

（3）评价考核程序：职工教育科填报《月份干部考核提报表》（见附件4）→分管领导审批→安全调度科录入系统

第十一条  正向激励考核

1. 认定，干部、职工在现场检查中发现和防止重大安全隐患，干部个人记正积分3分，单位（部门）正职记正积分1分，其他副职记正积分0.5分。

2. 局安全质量专项检查（评估、对规）中排在前三位，单位（部门）正职记正积分3分，其他副职记正积分2分。

3. 专项工作成绩突出被全局通报表扬，单位（部门）正职记正积分2分，其他副职记正积分1分。

4.（部门）超额完成考核量化指标给予党政正职记正积分，每多发一个A类通知书，记正积分1分；每多发一个B类通知书，记正积分0.5分。专职、专业干部超额完成月度考核量化指标，每多发一个A类通知书，记正积分1分；每多发一个B类通知书，记正积分0.5分。上述所加分值当月个人最高不超过5分。

5．提出的安全管理方面的建议被局采纳的，记正积分4分，被段采纳的，记正积分2分。

6. 其他需要加分的，由段考核办研究决定。

7. 评价考核程序：劳动人事科收集填报《月份干部考核提报表》（见附件4）→主管领导审批→安全调度科录入系统

第十二条  各级干部严格履行安全检查监督职责，对检查发现的问题或隐患，应认真分析、准确定性定责。

1. 对已发生的事故或被段通报等问题，不准向责任部门或单位下发通知书。

2．多人同时检查发现同一问题、一次检查发现同一问题存在多处所或多责任人、或者同一问题在整改期限内，每次只发一张通知书。

3．各级干部检查发现的安全问题，原则上不列集体责任。遇特殊情况列集体责任时，必须主次责任分析准确，并考核相关责任人员。

第十三条  月度量化考核周期为上月26日至当月25日，段应加强现场检查质量考核，合理分配检查力量，突出全覆盖均衡检查。各级各类干部对夜间、交接班、节假日等关键时段的检查原则上不得低于月度量化检查指标的1/4。

   第六章   安全风险问题界定

第十四条  段安全调度科负责建立专职、专业干部安全风险问题库，适时调整、补充、完善问题库条款，并指定专人负责维护。

1. 安全“红线”问题库。违反规章制度、作业标准，问题性质、影响程度超过“A类”，危及行车、劳动安全，但未构成铁路交通事故或生产安全事故的问题，定性为安全“红线”问题，下发H类通知书。

2. 管理层安全风险问题库。管理人员因管理不到位、埋下严重安全风险隐患或造成严重不良影响的，定性为A类问题，下发A类通知书；因日常管理不善、留下安全风险隐患或造成一定影响的，定性为B类问题，下发B类通知书；因工作质量不良未造成影响的，定性为C类问题，下发C类通知书。

3. 作业层安全风险问题库。作业人员因不按标准作业，可能导致行车事故或危及人身安全的风险隐患，定性为A类问题，下发A类通知书；因标准化不到位或违章违纪等影响运输安全的，定性为B类问题，下发B类通知书；影响工作质量的一般性违章违纪问题，定性为C类问题，下发C类通知书。

第十五条  段综合科室负责建立综合干部管理问题库，管理问题库主要包括各部门职责范围内的管理问题，问题库由各部门指定专人负责维护，适时调整、补充和完善。

第七章  考核奖励

第十六条 干部安全绩效考核采取限额计奖、按分考核的方法。个人月度积分最高不超过100分，最低为0分，超出部分纳入个人年度累计积分。

干部月度绩效得分=100-指标考核联责分-过程考核联责分-结果考核联责分-岗位履职评价考核分-业务（综合）素质考核分+正向激励分。

干部月度绩效得分主要用于绩效奖的兑现。

第十七条  月度考核结果公示，由段考核办将全段干部月度个人安全绩效完成情况及考核结果统一公示。

第十八条  干部年度基础分1200分，与每月正、负积分合并计算后，记为个人年度累计绩效积分。上年度考核积分不计入下一年度。

第十九条  段专职、专业、综合干部按照个人年度累计绩效积分排序靠前的20%人数比例分别给予一次性奖励。

第二十条  发生一般B类及以上事故，全部、主要责任部门直接管理责任干部、分管副职和党政正职不给予一次性奖励。

段 xx科负责对干部年度绩效积分进行排序。

        操作程序

  明确责任。按照分层管理和逐级负责的原则，段属各部门认真完善并落实信息系统日常管理制度，明确管理标准，落实工作责任，并指定专人做好信息系统日常管理、维护工作，及时更新本部门干部动态信息，强化干部安全管理责任的落实。

段每季度负责对本单位安全绩效考评管理实施细则执行落实情况检查一次，针对存在的问题不断完善措施，督促整改。段考核办将定期抽查各部门干部安全绩效考核评价管理机制运行情况，发现问题严肃追究部门党政正职的管理责任，并在全段通报。

    各级干部下现场检查必须将检查时间、地点、发现的问题和整改要求在现场检查指导簿内留有记录，并于检查后两日内录入安全绩效考评管理信息系统。出差、休假等客观原因未能完成量化指标的干部，须提出申请，并附相关证明材料，机关科室人员由正职，车间干部由分管安全的副职审核认定后，在系统内实施否决量化。否决量化时，须在“考核说明”栏标明否决的时间和具体原因。劳动人事科妥善保存申请和相关证明材料。考核积分。指标考核由信息系统自动积分考核.