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就事论事，今天就只说清洁工，针对楼主的问题，有以下感想：
X理论
我们都知道有X理论和Y理论，经过多年的职业生涯，在当今国情环境下，人员管理还是X理论更适合，也就是说：要用制度、流程来管人，而不能靠人管人或靠大家自觉。
有了以上这个基本思路和出发点，针对清洁工的管理就会有办法了。
分类签协议
是签劳动合同还是劳务协议，个人认为依照法律规定办，即未到退休年龄的签劳动合同，达到退休年龄的签劳务协议，保证企业做法是不违法的。如果他们之间因此来讨说法，也可以理直气壮依法规告诉他们。
这样的操作，当然需要公司领导认可批准，否则，就会被领导批评的。
结果检查
清洁工是以打扫卫生为主要任务的，如果楼主本身就比较忙的情况下，要监督他们的工作，其难度显然是非常大的。所以，可以酝酿清洁服务规范、工作要求、卫生标准等，分区域、分时段进行表格化的明确要求，同时，制订达不到此要求的处罚办法。
只要细心来做这件事，以上要求或管理办法的出台并不难，这个检查工作可以由清洁班长实施，楼主则检查考核清洁班长。这样，楼主只要有空去转转或每天每周去查看下，就可以了。
其实，这就是穿衣为什么要提领的道理，不能没目的没方向的乱抓。
过程控制
有了结果的质量/数量要求，就可以大部分控制住清洁工的活动范围和工作勤懒情况，如果再辅以上下班打卡、签到，并要求上午、下午工作时间的某个中间点也需要打卡或签到（比如上午10点、下午15点），就能够加强对清洁工的在岗情况控制。
如果将签到、打卡处设在有摄像头的地方，总之，只要动脑筋，办法一定是有的。
可以举报
公司可以设一个投诉箱，任何人不按公司规定，其他发现人都可以据实投诉或举报，公司对他们进行保密并奖励，这个制度做起来，既可以起到威慑作用，也可以确实让一些热心公司管理的员工感受到温暖，同时弥补了楼主一人监督他们不到位的情况。
教育到位
我一直想，今年他们是清洁工，收入很低、工作很脏很累、还时常被不少人看不起，但他们在17/18岁时一定也曾经靓过、帅过，说不定他们还是我们曾经同学的父母、自己的亲戚或长辈等，虽然管理是“无情的”，但总可以做到“法理情”兼顾。
比较好的做法可以是将要求多次给他们讲到位，并做好培训、签名等，必要时，可以示范给他们看，争取在他们中树立起有正气的习惯；另外，一旦违规，从批评教育开始，一般不宜一上来就处罚很多钱或直接辞退，除非非常严重的违纪或造成了非常恶劣的负面影响或经济损失。
可能风险
如果因为年纪大，都签劳务协议，公司有必要为他们购买雇主责任险或意外伤害险，对他们可能发生的人身伤害提供基本保障，也是转移公司因此承担的风险。
当然，对他们进行健康检查是非常必要的，健康有问题的一定要劝退，否则，公司的风险将会更多更大。
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