怎样制定企业的规章制度才具有法律效力？

作者 HR周先生更新于：2023-11-20 08:50 214

人单位的规章制度是公司管理的重要组成部分，它的作用是规范公司所有员工的行为，维护公司的正常经营秩序。公司管理制度的主要功能是保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。从长远的角度来看，缺乏合理必要的规章制度，用人单位是无法实现更好的生存发展。因此，规章制度既保障用人单位的利益，也保障员工的利益。

根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，一个企业的规章制度要具有法律效力，能有效的约束员工，应当具备3个条件；第一，规章制度的内容应具有合法性；第二，制度和通过应经过民zhu程序；第三，向劳动者公示。

一、内容合法

内容合法是指用人单位的规章制度不能与法律法规抵触，如发生抵触，则相抵触的部分是无效的。《劳动合同法》第4条规定，企业的规章制度要依法制定。

依法制定规章制度，是保证起内容合法的基础。法律有明文规定的，用人单位可以依据法律的规定，制定出符合本企业实际情况的细节、具体的规章制度；对于没有相关法律规定以及法律没有禁止性规定的，用人单位可以依据劳动法律的基本精神并结合企业的实际情况制定规章制度。一个好的制度除了要遵守法律法规以外，还应该具备如下两个要素：

1、内容合理

实践中，很多企业认为只要不是法律禁止的，企业就可以根据自己的需要随意在制度中规定，这显然是不对的。如果企业的规章制度超出合理的范围，也可能被认定无效。

案例：一家生产烟花爆竹的企业规定，职工在单位车间吸烟，一经发现企业即可解除劳动关系。一家在写字楼里办公的商贸公司也规定，员工在公司办公室内吸烟，公司即可解除劳动合同。

通过上述案例可以看出，关于“合理”标准，很难有一个统一的界定，必须具体情况具体分析。由于用人单位各行各业千差万别，同样的规章制度，放在不同的企业，其效力和适用结果很可能大相庭径。上述案例，对于生产烟花爆竹的企业，员工在车间抽烟及其危险，因为在规章制度中将吸烟作为劳动合同解除的条件是非常有必要的，也是合理的。但对于一般公司而言，吸烟行为就是一般的违纪行为，作为解除劳动合同的条件，就存在很大的不合理性。

2、细化标准

实践中，很多企业不是没有规章制度，而是有很全的制度，对于企业经营管理涉及的方方面面均有规定，但是真正需要靠制度解决劳动争议和纠纷的时候，却发现规章制度根本不管用。原因就在于企业的规章制度虽然多而全，但是不具有实际操作性，缺乏明确的适用标准，导致面临实际问题时成了一纸空文。

案例：某物业公司的制度中明确写明，员工因违法操作规程给公司造成重大损失，按严重失职处理，公司予以辞退。员工张三因未按照公司操作规程造成小区公区电路损坏，直接经济损失超过5000元，公司按照制度与张三解除劳动合同，张三不服向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求公司撤销解除决定，继续履行劳动合同，获得仲裁庭支持。

上述案例企业之所以败诉，其根本原因就是在制定规章制度的时候没有明确规定严重失职的具体标准，导致制度不具有实操性。

二、民zhu程序

《劳动合同法》第四条规定“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”

这里的民zhu程序”只要包括两个步骤，第一步就是讨论程序，即与全体职工或职工代表讨论规章制度草案，全体职工或者职工代表可提出方案和意见；第二步就是协商确定程序，即用人单位与工会或者职工协商确定规章制度文本。

1、企业规章制度没有经过民zhu程序就全部无效吗？

2008年1月1日之前制定的制度只要内容合法并且经过公示程序，即便是缺少民zhu程序可是有效的。但是2008年1月、日制定的规章制度，一般来说缺少制定阶段的民zhu程序即将被认定为无效。

2、如果规章制度经“平等协商确定”程序无法达成一致，企业能最终决定吗？

可以，因为《劳动合同法》第四条规定的“平等协商”主要指程序上，只要内容不违反法律法规，无明显不合理性，也没有给劳动者造成损坏，最后决定权在用人单位。

3、企业没有组建工会，会影响规章制度生效吗？

不会。工会是企业职工自愿结婚的组织，法律并没有强制要求。如果企业没有组建工会，制定和修改规章制度可以与职工民zhu选举的职工代表平等协商即可。

三、公示程序

《劳动合同法》第四条规定“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”作为企业内部的规章制度必须要对其适用人公示，未经公示的企业内部规章制度，对员工不具有约束力。