【12月21日打卡总结】分享；一、目前理论

作者 evitaaa 2012-12-21 20:19 268

内容来自 2012-12-21 打卡话题

广东省最近新修订的《广东省劳动保障监察条例》（于明年5月1日起实施生效的）明确规定用人单位不得对员工进行违规罚款扣钱，违者单位将要受罚。这个法规一出台，各方争论不休。请看他们的观点：
正方观点：要经济处罚
员工违纪，如果光只是行政处分，发个通报批评，写个检查什么的，对很多员工来说，这是无关痛痒的。因为对他来说，都没什么实质性的损失。任何不涉及个人根本利益的处罚方式和手段都没有太多的惩戒作用。没有了经济处罚的管理，只会让那些违纪的员工越发有恃无恐，增加企业的管理难度，这也不利于劳资关系的和谐平衡发展。因此，适当的经济处罚是管理的一项重要手段，是很有必要的。
反方观点：不要经济处罚
处罚只是手段，不是目的。只要规范好了企业对员工违纪行为的行政处罚管理和操作细则，包括行政处罚累计升级规定，哪些违纪行为屡犯达到什么级别，严重到什么程度可给予辞退等，可以不用经济处罚一样会有效果。所以，为了和谐劳动关系的发展，保障员工基本权益，从法律的角度也不允许有经济处罚。广东是如此规定，相信今后许多区域也将会是这样。
你支持哪一方的观点？请说出你的看法和理由。

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分享；一、目前理论界对《企业职工奖惩条例》废止后，能否再对违纪员工进行经济处罚，主要存在两种截然不同的观点。第一种观点：认为企业无权给予职工经济处罚。主要理由： 1、认为罚款是行政处罚的种类之一，只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使。企业是以赢利为目的经济组织，不是行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构不是国家立法机关和政府行政部门，不具备实施罚款的主体资格。所以无权在规章制度中设定罚款条款。 2、认为罚款的规定只能由法律法规设定。企业在规章制度中设定罚款条款违反《劳动合同法》的有关规定。因此企业对职工实施罚款，缺乏其法律依据。同时依据《行政处罚法》，企业对职工行使罚款的程序和手段也不符合法律的规定。 3、认为当初《企业职工奖惩条例》之所以规定企业的各种处罚权，是计划经济体制的产物。在经济体制改革的今天，政府与企业的职能已经分开，企业不能再像计划经济时期那样行使政府的职权。根据《劳动法》、《劳动合同法》规定，用人单位只能行使解除或终止劳动合同，要求职工支付培训费、违约金和赔偿损失。 4、劳动法律规定的损害赔偿、违约金与经济处罚是行政完全不同的责任方式。根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定，用人单位对职工经济处罚没有法律规范依据，按照现行有效的劳动法律规定，对职工违反法律、规章制度造成用人单位的实际损失要求赔偿，或者按照《劳动合同法》第22条和第23条中的规定，要求按在劳动合同中的约定支付培训费或违约金。用人单位请求的依据还在《劳动合同法》第90条中有规定，劳动者违反《劳动合同法》规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务第二种观点：认为企业有权对职工进行经济处罚。主要理由： 1、《劳动法》并没有禁止企业对职工进行经济处罚。依据“法无禁止即为权利”的原则，企业拥有对职工进行经济处罚的权利。 2、企业罚款权完全不同于行政罚款权，是劳动合同双方当事人的一种约定，是契约的一种体现。在《企业职工奖惩条例》废止后，企业仍然能对劳动者进行处分。不同之处在于，《企业职工奖惩条例》废止前，企业对劳动者进行处分的权利来源，是国家行政法规的直接授权，企业可以直接援引该行政法规的有关规定对劳动者进行处分；但在《企业职工奖惩条例》废止后，企业若再对劳动者进行处分，则需要企业“依法制订”劳动规章制度，并在劳动规章制度中对有关处分的事项予以明确。 3、《企业职工奖惩条例》于1982年颁布，当时法律规定适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工，劳动法与劳动合同法实施后，市场经济的迅速发展，各种经济成份和各行各业的企业都可以通过劳动法律规定的民主程序来制定适合自己企业的发展和企业文化的规章制度以及相应的奖惩制度。《企业职工奖惩条例》的废止是为了更好的适应市场经济发展和现代化企业管理的需要。 4、用人单位对职工处予罚款与《行政许可法》、《行政处罚法》的规定不相悖，不抵触。用人单位的经济处罚的对象是违反单位内部劳动纪律的劳动者，而行政处罚的对象是违反行政劳动秩序的公民、法人和其它组织；用人单位对劳动者的经济处罚不是行政处罚，不属于《行政处罚法》的调整范围。用人单位对劳动者的经济处罚是基于对劳动者和用人单位经营秩序所有拥有管理职能，所产生的一种管理手段和体现公平的分配方式。而且企业与劳动者所建立劳动关系，与企业与一般民事主体建立民事劳务、民事合同关系所承担的责任不一样特殊性所在。

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